Vers un accord équitable sur le climat pour l’après 2012

Propositions du Réseau Climat-Développement
Décembre 2008

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Sommaire

° Préface
° Présentation du projet et du réseau « Climat-Développement »
° Partie 1. L’équité au cœur de la définition des futurs engagements de réduction des émissions
° Partie 2. Lutter contre la déforestation et la dégradation des forêts : un enjeu pour le climat
° Partie 3. L’adaptation, second volet de la lutte contre le changement climatique
° Partie 4. Un besoin sans précédent en transferts de technologies
° Partie 5. Le financement de la réduction et de l’adaptation, enjeu clé du nouvel accord post-2012
° Acronymes
° Bibliographie

— — -- — Présentation du projet et du réseau « Climat-Développement »

Le cycle actuel des négociations menées sous l’égide de la Convention Climat et du Protocole de Kyoto est crucial car il doit déboucher fin 2009 sur l’adoption d’un nouvel accord contraignant sur le changement climatique (« accord post-2012 »). Le projet, initié en 2007, vise à jeter les bases d’une collaboration de long terme entre ONG francophones du Nord et du Sud, avec un double objectif :
 développer une influence constructive au sein de la société civile sur la question du changement climatique,
 influencer davantage, grâce à un croisement d’expertises des différentes ONG composant le réseau, les négociateurs dans le cadre des négociations internationales climat de l’après-2012.

Un premier atelier organisé par ENDA à Dakar en 2007 a mené à l’élaboration d’un plaidoyer commun qui fut ensuite présenté aux négociateurs francophones lors de la conférence des Nations Unies à Bali en décembre 2007. La conférence de Bali a également été l’occasion d’une rencontre officielle entre le Réseau Action Climat, l’UICN (Union Internationale pour la Conservation de la Nature), le GRET (Groupe de Recherche et d’Échanges Technologiques, organisation française de solidarité internationale) et la Fondation Nicolas Hulot. Un constat commun a été dressé sur la nécessité de mieux lier les questions climatiques aux enjeux locaux de gestion des écosystèmes et de développement pour les populations les plus vulnérables. Pour cela, il faut élargir et connecter les réseaux existants, en favorisant les synergies entre les organisations du Nord comme du Sud qui ont des compétences et atouts complémentaires. En 2008, les membres et partenaires des différents réseaux ont donc décidé de travailler ensemble pour échanger leur expertise et se pencher sur des sujets essentiels pour l’avenir du régime international de lutte contre le changement climatique. Le projet prend appui sur l’élaboration d’un plaidoyer commun portant sur les principaux thèmes des négociations internationales sur le climat : objectifs équitables de réduction des émissions, adaptation aux impacts du changement climatique, déforestation et dégradation évitées, transfert de technologies et financements nécessaires aux pays les plus vulnérables.

— — -- — Séminaire de Bamako, Mai 2008

En partenariat avec le RAC-France, ENDA, HELIO et la FNH, l’IUCN a organisé un séminaire de renforcement des capacités sur les questions énergétiques et climatiques, du 6 au 8 mai 2008, à Bamako (Mali). Plus de 40 participants, venus 15 pays africains, dont 6 représentants gouvernementaux et 6 autres ONG, se sont rencontrés afin de partager leur expertise et d’élaborer des positions partagées sur le climat.
Le dialogue a continué tout au long de l’année par Internet, instrument de communication privilégié du fait de l’éloignement géographique des participants. Une première synthèse des recommandations a été présentée à la presse et aux membres de l’UICN lors du Congrès mondial de la nature qui a réuni plus de 8000 personnes à Barcelone en Octobre 2008. Le débat a permis d’enrichir les documents d’orientation qui ont ensuite fait l’objet de la présente publication, afin d’être distribuée aux ONG et aux négociateurs en amont et pendant la conférence des Nations Unies sur le climat de Poznan, en décembre 2008. Forts de cette première expérience, les partenaires du projet souhaitent désormais poursuivre l’initiative afin de pérenniser mais surtout de renforcer et d’élargir ce travail en réseau pendant tout le cycle des négociations dites « de l’après-2012 » qui doivent, en principe, se finaliser en 2009, lors de la conférence des Parties qui aura lieu à Copenhague.

Il s’agit désormais de capitaliser sur cette première expérience réussie en Afrique et de dupliquer la démarche en Asie et en Amérique latine en s’appuyant sur les différents réseaux afin de proposer des solutions concrètes pour un accord équitable sur le climat après 2012.