Les pays industrialisés sont les principaux responsables du problème du changement climatique. Ils bénéficient par ailleurs de capacités financières et techniques beaucoup plus importantes que les pays en développement pour y faire face. En outre, alors que très peu responsables du problème, les impacts du changement climatique toucheront en priorité les pays en développement et affecteront de manière plus importante les populations les plus vulnérables qui bénéficient de très peu de capacités pour y répondre.

Afin d’aider les pays en développement à élaborer et mettre en œuvre des stratégies de limitation de leurs émissions et à les soutenir dans leurs efforts d’adaptation aux impacts du changement climatique, des financements sont indispensables.